Adopté le 9 novembre 2021, le Projet de Territoire est le fruit d’un travail collectif sans précédent basé sur une vaste concertation réunissant élus de nos 25 communes, acteurs socio-économiques et habitants. Ce document stratégique trace un cap pour les années à venir et fixe un cadre de référence des politiques publiques à mettre en oeuvre à horizon 2030. Le document se structure autour de 5 axes, 15 enjeux stratégiques et plus de 160 objectifs opérationnels et concerne l’ensemble des thématiques en lien avec l’amélioration de la vie quotidienne des habitants : logement, mobilités, économie, environnement, santé…
Sans être exhaustif, ce bilan 2025 n’est pas un point d’arrivée : il est une étape. Il met en lumière une série de projets structurants pour notre territoire et leur état d’avancement. Il confirme l’ambition de Lorient Agglomération de relever les défis de demain, pour que le bien vivre « à la lorientaise » reste notre plus belle promesse.
« En trois ans et demi, nous avons déjà concrétisé près de 80 % de nos objectifs ! Ce succès collectif montre que Lorient Agglomération avance vite et fort vers un territoire solidaire, innovant et durable. Nous restons pleinement mobilisés pour accélérer les transitions écologique, énergétique, numérique et sociale pour renforcer notre économie et améliorer la vie quotidienne de tous nos habitants. L’avenir se construit ici, ensemble, avec ambition et énergie ! Le projet de territoire n’est pas figé. Il doit rester vivant, évolutif. Il est notre boussole pour continuer à construire durant la prochaine décennie un territoire accueillant, équilibré, ambitieux. Continuons ensemble à relever les défis de demain, pour que le bien vivre « à la lorientaise » reste notre plus belle promesse. »
partage Fabrice Loher, président de Lorient Agglomération et maire de Lorient.
Vivre ensemble : un territoire solidaire envers tous ses habitants
Le grand chantier de cet axe, c’est bien sûr le Programme Local de l’Habitat (PLH) 2024-2029, adopté en juin 2024, après 2 années de concertation et d’échanges avec les acteurs locaux. Objectifs historiquement ambitieux et moyens inédits : le PLH vise à habiter mieux, partout, pour tous et à prix juste, avec 8 259 logements programmés sur 6 ans, et 47,9 M€ de budget.
Les premières actions du PLH sont engagées : création de l’Organisme Foncier Solidaire, lancement du PTZ Prim’access, aides et accompagnement pour la rénovation et l’adaptation des logements avec l’Espace Info Habitat, animations avec les communes et les bailleurs sociaux autour des logements vacants, de l’accession aidée et du dispositif France Rénov’, campagne d’information auprès de 17 000 propriétaires de logements vacants, prolongation du dispositif « 1 Toit 2 générations ».
Parmi les autres grands thèmes de cet axe, la santé, avec l’adoption fin 2023 du Plan Local Santé Environnement, intégré dans la démarche plus globale du Contrat Local de Santé (CLS). Le CLS est en cours de rédaction à l’échelle de Lorient Agglomération et de Blavet Bellevue Océan Communauté, en partenariat avec l’Agence Régionale de Santé. Il vise à réduire les inégalités sociales et territoriales de santé. La signature est prévue à la rentrée 2025. A noter, la progression du projet HIT (Handicap Innovation Territoire) qui compte une soixantaine d’opérations à terme ou en cours. Enfin, Lorient Agglomération s’est doté d’une compétence culturelle en complément de l’action communale, et une réflexion similaire est lancée pour le sport.
Rayonner : un territoire d’emplois et d’opportunités
Lancé en juillet 2023, la « Lorient Composite Valley » réunit les acteurs de la filière afin d’accompagner et d’accélérer son développement économique et industriel. Le secteur des composites, déjà bien présent sur le territoire via notre pôle Course au Large, trouve des applications dans plusieurs domaines d’activité : transport maritime, ferroviaire, automobile, aéronautique, EMR*, défense, énergies renouvelables…
Le traitement de la fin de vie des composites est également un enjeu fort en matière de R&D. Parmi les concrétisations les plus marquantes du développement de la filière composite : l’installation de l’usine SolidSail Mast Factoty à Lanester, la construction prochaine d’InnoCampus au parc de Soye, l’ouverture de 2 nouvelles formations professionnelles. Sur le modèle de « Lorient Composite Valley », le territoire a lancé en mai 2025 le cluster « Lorient Intelligence Embarquée » rassemblant déjà une trentaine d’entreprises et laboratoires.
Le Pays de Lorient Quimperlé a par ailleurs obtenu la labellisation d’État Territoire d’Industrie en 2024 et pour une durée de 4 ans. Cette labellisation doit faciliter le financement des programmes industriels, tandis que Lorient Agglomération bénéficie du dispositif Rebond Industriel et que plusieurs projets sont déjà retenus pour 1,5 M€ d’aides directes aux entreprises.
Fier de son économie bleue, le territoire de Lorient Agglomération accompagne son développement. La stratégie locale portuaire, élaborée courant 2024 en concertation avec les acteurs maritimes du territoire et en cohérence avec la stratégie maritime régionale, doit permettre de conforter et de moderniser le secteur et ses équipements, via d’importants investissements (300 M€ à horizon 2035), notamment pour accueillir des infrastructures liées aux EMR, déployer de nouveaux pontons, construire et animer la Maison des Skippers…
L’ouverture de la Maison de l’Entreprise est le fait marquant de l’année 2024. Ce nouvel espace dédié aux entrepreneurs donne corps au « pacte lorientais », fondé sur la coopération entre acteurs publics et consulaires, entreprises et territoire, pour bâtir un tissu économique local plus performant, plus lisible et plus réactif. Cette dynamique collective est au service d’une ambition partagée : faire du Pays de Lorient un territoire attractif de solutions et d’opportunités.
Le Pass commerce et artisanat a permis de soutenir et dynamiser l’activité commerçante et artisanale de pratiquement tous les centres-villes et centres-bourgs du territoire en accompagnant depuis 5 ans l’installation et la modernisation de plus de 360 entreprises avec un soutien financier de plus de 2 millions d’euros. Lorient Agglomération a également élaboré son nouveau Schéma de Développement touristique. Approuvé en décembre 2023, il vise à renforcer la valeur ajoutée du tourisme dans l’économie, à proposer un développement touristique durable, à valoriser la Rade et développer des pôles d’attractivité, à proposer des hébergements touristiques de qualité, et à assurer l’accessibilité de l’offre. Parmi les actions concrètes engagées, on peut citer le projet de modernisation du Parc des Expositions, la création d’un bureau des congrès, le lancement d’un nouveau parcours de visite et la construction d’une halle de spectacle équestre au Haras d’Hennebont, l’ouverture de la Cité des Moussaillons à la Cité de la Voile… A noter également la création d’une marque de territoire fédératrice « Lorient Bretagne Sud – Au sens large », tandis que l’office de tourisme opte pour une nouvelle signature, « la belle aventure ».
*Energies marines renouvelables
Transformer : un territoire engagé pour sa transformation écologique
La « révolution des mobilités » sur le territoire de Lorient Agglomération se poursuit avec la mise en circulation des bus au BioGNV et prochainement de bus hydrogène, le projet de transrades à hydrogène, le développement du covoiturage via l’application Karos et le maillage du réseau avec 44 aires, le déploiement de 534 km de voies cyclables et l’accélération de l’intermodalité.
Les 10 premiers bus au biogaz circulent depuis la rentrée 2022, 2 stations d’avitaillement sont construites à Quéven et Lorient, une troisième pour la charge rapide en hydrogène est réalisée à Lorient, en attendant le premiers bus H2 fin 2025. 3 navettes électriques sont opérationnelles dans le centre-ville lorientais et à Groix. IziLo propose maintenant la location longue durée de vélo à assistance électrique aux particuliers et aux entreprises désormais sur l’ensemble du territoire. La ligne maritime l’Estivale, la création d’une ligne de bus T5, l’adaptation de la T4 en double antenne, la réorganisation des lignes maritimes régulières ou encore l’installation d’une nouvelle billettique à bord des bus, cars et navires : le réseau évolue au service des usagers pour proposer une offre adaptée et incitative.
Afin d’optimiser la consommation et la production d’énergies, Lorient Agglomération a adopté fin 2022 un plan de résilience énergétique en 50 mesures, visant à réduire la facture de 1,15 M€ dès 2023. La production d’électricité photovoltaïque croît sensiblement avec la mise en service de 6 nouvelles centrales sur le patrimoine de Lorient Agglomération. A lui seul, le projet de ferme solaire de Kermat, livré en 2025, apporte 25 000 m² de panneaux supplémentaires, avec une production d’environ 6 000 MWh d’électricité renouvelable par an, soit la consommation de 2 125 foyers. 10 réseaux de chaleur bois sont en cours sur le territoire avec la SPL Bois énergie renouvelable, 2 autres projets concernent la méthanisation à Plouay et Languidic. En 2024, Lorient Agglomération est labellisé Territoire engagé Climat Air Energie au niveau 4 étoiles.
Lorient Agglomération investit également pour la préservation de la quantité et de la qualité de l’eau : plus de 30 M€ ont été consacrés depuis 2020 à l’amélioration des filières de traitement de l’eau et au renouvellement du réseau d’eau potable, 35 M€ ont été consentis pour la modernisation des stations d’épuration et des réseaux d’assainissement. Le Plan de résilience eau a été adopté en 2023 : 45 des 48 actions qu’il prévoit ont déjà été engagées. Il a été suivi de la mise en place de la Gestion Intégrée des Eaux Pluviales avec son Schéma directeur présenté en 2024. Le programme Ecod’O, mené avec la CCI et Bretagne Compétitivité, permet d’accompagner les professionnels vers la sobriété. Des travaux sont à l’étude pour arroser les golfs de Ploemeur et Quéven avec des eaux usées traitées.
Le plan local de prévention des déchets ménagers et assimilés, adopté en 2022, a pour objectif un recyclage de matières maximal tout en réduisant les volumes de déchets produits. Le plan vise 1% de réduction des déchets par an, soit 5% entre 2022 et 2026. Un panel d’aides est proposé aux habitants pour les accompagner dans leurs démarches de réduction des déchets : achat d’un composteur, de couches lavables ou d’un poulailler, location d’un broyeur de végétaux, achat d’un kit de mulching… En 2023, le tri des plastiques durs en déchèterie a été validé, et 2025 doit voir la montée en puissance de l’envoi des déchets ménagers résiduels en unité de valorisation énergétique.
Equilibrer : un territoire engagé pour la qualité de vie de tous
Lorient Agglomération s’attache à permettre à tous un accès égal au numérique et aux fonctions et services essentiels. Valoriser la ruralité, accompagner les projets structurants des communes, accélérer la transition numérique : l’agglo dispose de plusieurs leviers pour y parvenir.
De nombreux dispositifs permettent de soutenir et de valoriser les atouts de la ruralité sur le territoire : les financements du programme européen LEADER (Liaison Entre les Actions de Développement de l’Économie Rurale) s’élèvent à 1,5 M€ sur 2014-2022 pour 41 projets, et plus de 1 M€ sont prévus pour le nouveau programme 2023-2027. DLAL FEAMPA (Développement Local mené par les Acteurs Locaux / Fonds Européen pour les Affaires Maritimes, la Pêche et l’Aquaculture) prévoit 841 000 € d’aides pour les projets lauréats, liés à la mer et l’économie bleue. L’aide à l’installation des agriculteurs a été triplée en 2024 pour passer à 6 000 €, depuis sa création en 2013, plus de 130 aides ont été versées aux nouveaux exploitants. Le premier salon Terre Mer a permis de partager les enjeux des économies primaires et de l’alimentation avec près de 7 000 visiteurs dont 600 scolaires.
Le FIC (fonds d’intervention communautaire) aux Ruralités permet d’aider au financement des projets communaux. Il est doté d’1 M€ pour la période 2022-2025 et a déjà permis la réalisation de plus de 30 projets sur le territoire : pompes à chaleur à Pont-Scorff, ordinateurs portables à l’école de Locmiquélic, restauration du bâti à Poul-Fetan, rachat du comptoir gâvrais, végétalisation de l’école de Quéven… Depuis 2024, c’est le nouveau Contrat Territorial qui permet d’apporter des fonds de concours adaptés aux projets et aux typologies des communes.
Afin de d’accompagner la transition numérique, Lorient Agglomération mène plusieurs projets en faveur d’un territoire 100% connecté : le Data Center communautaire décarboné a été inauguré fin 2023, le projet CELTIC (Consortium Expertise Lorient Territoire Innovant & Citoyen), lauréat de l’appel à projets « Territoires intelligents et durables », utilise les données du réseau LoRa pour développer des modèles prédictifs sur les inondation, les milieux aquatiques, les consommations de fluides, et la collecte des déchets. Enfin, le déploiement de la fibre se poursuit avec Orange et Mégalis auprès des particuliers, en propre par Lorient Agglomération pour les communes et parcs d’activité.
Coopérer : un territoire acteur du rééquilibrage de la Bretagne
3e pôle de Bretagne, Lorient Agglomération a engagé les coopérations nécessaires avec ses territoires voisins et autres partenaires. A l’échelle régionale, l’Alliance métropolitaine Bretagne sud réunit Lorient Agglomération et 4 autres intercommunalités afin de partager des projets communs et parler d’une seule voix vis-à-vis de l’Etat et de la Région.
Concernant les mobilités, le protocole BreizhGo Express Sud regroupe la Région et 6 intercommunalités* de l’axe Quimper-Vannes. Afin de renforcer la desserte ferroviaire de ce grand bassin. En 2024, les partenaires ont signé une convention de financement pour participer à l’achat de 3 nouvelles rames de TER. Dès septembre 2025, l’offre ferroviaire proposera 17 circulations TER quotidiennes supplémentaires en semaine, puis jusqu’à 21 circulations en plus en 2026. Cette coopération, inédite en France, préfigure la création de Bretagne Mobilité, syndicat mixte régional des transports, attendu courant 2025.
En 2023, le Pacte de Gouvernance a été adopté, dans le prolongement du Projet de Territoire, afin de formaliser les engagements d’une gouvernance partagée et de confiance entre Lorient Agglomération et ses 25 communes membres. Janvier 2024 a vu la tenue de la première conférence annuelle présentant les grands projets du territoire. Le Pacte de Cohérence Territorial réunit la Région, Lorient Agglomération, Quimperlé Communauté et Blavet Bellevue Océan Communauté afin de mieux coordonner les décisions à l’échelle du bassin de vie. La Convention Territoriale Globale (CTG) associe la Caisse d’Allocations Familiales au service d’un projet social de territoire : 11 communes ont signé la CTG en 2021, 14 en 2023 et en février 2025 la totalité des communes a signé l’avenant. L’objectif est d’aboutir à une vision globale des besoins sociaux du territoire, de fixer les objectifs communs et les priorités pour arriver à une nouvelle CTG en 2026.
Le Contrat Territorial, qui succède aux fonds de concours (FIC structurant, FIC numérique, FIC aux Ruralités), permet de poursuivre la démarche de solidarité envers les communes du territoire. Plus simple, plus rapide et plus juste, le Contrat Territorial est doté d’une enveloppe de 7,105 M€ pour la période 2024-2028, répartie dans les 25 communes selon des critères définis en fonction des typologies des communes. Parmi les premiers projets bénéficiant de ce dispositif, la rénovation énergétique et l’extension de la mairie de Plouay (304 000 e), la construction d’une maison d’assistantes maternelles à Groix (100 000 €). Depuis 2021, les différents FIC ont permis d’apporter 3,3 M€ d’aides aux projets des communes.
*Lorient Agglomération, Quimper Bretagne Occidentale, Concarneau Cornouaille Agglomération, Quimperlé Communauté, Golfe du Morbihan Vannes Agglomération, Auray Quiberon Terre Atlantique
