Un projet de territoire prend tout son sens lorsqu’il continue de guider les décisions plusieurs années après son adoption. C'est ce constat qui alimenté les nombreux échanges de cette première conférence annuelle des élus du territoire du nouveau mandat qui s’est tenue ce jour.
Réunis autour de Fabrice Loher, président de Lorient Agglomération, élus municipaux et communautaires étaient invités à poursuivre la dynamique engagée par le projet de territoire adopté en 2021. Ils étaient réunis pour mesurer le chemin parcouru avant de décider des nouvelles priorités pour la prochaine décennie. Car un document adopté en 2021 ne peut rester pertinent qu'à une condition : être confronté régulièrement aux réalités du territoire et en tracer les nouvelles ambitions.
Pour Fabrice Loher, président de Lorient Agglomération, maire de Lorient :
« Depuis 2021, notre projet de territoire est devenu un véritable outil d'actions. Les résultats obtenus montrent que les orientations définies collectivement se traduisent par des réalisations concrètes. Avec l'Acte II, nous ouvrons collectivement une nouvelle phase du fait communautaire pour les 10 à 15 prochaines années. Il s'agit de consolider ce qui a été déjà engagé, d'intégrer les nouveaux besoins du territoire et de continuer à construire, avec les communes, les acteurs socio-économiques et les habitants, une action publique utile, responsable et tournée vers l'avenir. »
Une méthode devenue un outil de pilotage
Approuvé en novembre 2021 après un travail associant élus, Conseil de développement, acteurs socio-économiques, services publics et habitants, le Projet de territoire fixe les orientations qui structurent l'action communautaire jusqu'en 2030.
Depuis son adoption, deux bilans d'étape ont permis d'en suivre la mise en oeuvre. Le plus récent, présenté en 2025, montre que près de 80 % des objectifs opérationnels sont désormais réalisés ou engagés.
Ce résultat se traduit concrètement dans de nombreux domaines : révolution des mobilités, habitat avec le Programme Local de l'Habitat, gestion de l'eau avec le Plan de résilience Eau, développement économique avec la Maison de l'Entreprise, politique maritime à travers la gouvernance des ports de plaisance ou la Maison des Skippers, soutien aux communes grâce au Fonds d'investissement communal Ruralités, mais aussi évolution des relations entre Lorient Agglomération et les communes avec le Pacte de gouvernance.
Autrement dit, le projet de territoire n'est plus seulement un document de référence. Il accompagne désormais les décisions prises à l'échelle communautaire.
Une conférence consacrée à l'action publique
Cette conférence annuelle constitue d'ailleurs l'une des dispositions prévues par le Pacte de gouvernance adopté en 2023. Elle offre un temps d'échange consacré au suivi des politiques publiques, à la présentation des réalisations et au partage d'expériences des élus municipaux et communautaires.
Les vice-présidents et les conseillers délégués ont ainsi présenté les actions conduites dans les domaines du développement économique, des mobilités, de la culture, du sport, de l'environnement ou encore des dispositifs financiers destinés aux communes. Plusieurs maires sont également venus illustrer, à travers leurs projets, la manière dont les politiques communautaires trouvent une traduction locale.
Des priorités ajustées aux réalités du mandat
L'Acte II du projet de territoire ne remet pas en cause les orientations adoptées en 2021. Il consiste à identifier ce qui reste à accomplir tout en intégrant les sujets apparus ou renforcés depuis. Les premiers échanges ont fait émerger plusieurs domaines appelés à structurer les prochaines années : l'accès aux professionnels de santé, l'évolution de l'offre de logement, la planification urbaine, la sécurisation des infrastructures d'eau et d'assainissement, la prévention des risques liés à l'eau, les mobilités, la voirie communautaire, les équipements sportifs, le numérique, la mutualisation de certains services ainsi que le développement de la vocation maritime du territoire.
Deux orientations guideront plus particulièrement les investissements communautaires : sécuriser les ouvrages liés à l'eau et à l'assainissement afin de répondre aux obligations réglementaires, tout en préservant les équilibres financiers grâce à une maîtrise durable des dépenses de fonctionnement.
Un travail qui associera l'ensemble du territoire
La révision engagée le 1er juillet se poursuivra jusqu'au début de l'année 2027. Les habitants du territoire seront associés entre juillet et septembre à travers une phase de consultation citoyenne. Les maires se réuniront début octobre avant une concertation avec les partenaires socio-économiques fin octobre. Des réunions publiques seront organisées à la fin du mois de novembre. Une phase de rédaction et de restitution se déroulera ensuite entre décembre 2026 et février 2027, avant l'adoption du document par le Conseil communautaire.
« Le projet de territoire n'est pas un document que l'on rédige une fois pour toutes. C'est un cadre de travail qui doit être régulièrement confronté aux réalités et aux objectifs du territoire pour mettre un peu de perspectives. Cette révision associera les communes, les partenaires et les habitants afin de partager un diagnostic actualisé et de définir les priorités qui guideront les politiques publiques dans les années à venir. »,
précise Marc Boutruche, vice-président de Lorient Agglomération chargé de la planification, de l’aménagement du territoire et de l’élaboration du projet de territoire.
Parce qu'un territoire évolue, son projet doit évoluer avec lui
La question posée en ouverture de cette conférence trouve ainsi sa réponse. Ce n'est pas parce qu'un projet arrive à maturité qu'il doit être remplacé. C'est parce qu'il produit des résultats qu'il peut être réinterrogé, enrichi et adapté.
L'Acte II traduit cette continuité : poursuivre ce qui fonctionne, ajuster ce qui doit l'être et préparer les décisions qui accompagneront le territoire jusqu'en 2030.
